3月28日消息，在“2019陽(yáng)光代購(gòu)眾創(chuàng)大會(huì)”上，上海理工大學(xué)電子商務(wù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授、博士、博導(dǎo)楊堅(jiān)爭(zhēng)先生，發(fā)表了主題為“《電商法》的實(shí)施與跨境電商中小企業(yè)的新起點(diǎn)”的演講。他表示：“《電商法》實(shí)際上是提高了代購(gòu)網(wǎng)上銷售的準(zhǔn)入門檻，如今代購(gòu)國(guó)外商品需要辦理進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)手續(xù)，對(duì)代購(gòu)來(lái)說(shuō)有比較大的沖擊，原來(lái)代購(gòu)可以不登記的不交稅的，現(xiàn)在這些問(wèn)題出現(xiàn)了?！?/span>

據(jù)悉，本次大會(huì)以“共生”為主題，聚焦專家學(xué)者、行業(yè)精英、知名品牌商、零售電商等，圍繞中小跨境企業(yè)及代購(gòu)合規(guī)化運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)探討《電商法》解讀、跨境社交裂變玩法、以及跨境電商未來(lái)新商機(jī)。

上海理工大學(xué)電子商務(wù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊堅(jiān)爭(zhēng)先生

溫馨提示：本文為速記初審稿，保證現(xiàn)場(chǎng)嘉賓原意，未經(jīng)刪節(jié)，或存紕漏，敬請(qǐng)諒解。

以下是演講實(shí)錄：

楊堅(jiān)爭(zhēng)：各位來(lái)賓，很高興今天有機(jī)會(huì)站在這里和大家一起來(lái)討論關(guān)于跨境電子商務(wù)的問(wèn)題。我的演講題目是“《電商法》的實(shí)施與跨境電商中小企業(yè)的新起點(diǎn)”。主要談兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，《電商法》的實(shí)施情況。第二，跨境電商中小企業(yè)的新起點(diǎn)。

第一部分 《電商法》在實(shí)踐中的應(yīng)用

一、《電商法》的實(shí)施情況

因?yàn)槟Ｊ讲煌峨娚谭ā肥艿降挠绊懹兴煌?，比如說(shuō)京東、天貓、嚴(yán)選這些B2C平臺(tái)更接近于傳統(tǒng)的營(yíng)銷形態(tài)，所以受到的影響還是有限的。但是像淘寶、拼多多C2C電商電商和美團(tuán)、滴滴等O2O公司以及OTA公司這些高毛利的企業(yè)受到了比較大的沖擊。由于《電商法》明確了平臺(tái)對(duì)商戶的監(jiān)管和審核義務(wù)，各大平臺(tái)開展了對(duì)商戶相關(guān)指引問(wèn)題，全球購(gòu)相關(guān)政策也是在這一時(shí)間出來(lái)了。京東要求，商家上傳和更新相關(guān)信息、許可證信息公告，12月14日之前沒(méi)有被公告的企業(yè)要被扣分。天貓今年1月1日開始通過(guò)系統(tǒng)協(xié)助商家進(jìn)行相關(guān)信息公示，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，至少10%的淘寶店的店主要受到《電商法》相關(guān)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)和制照的直接沖擊。蘇寧為商家提供6大高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與合規(guī)指引，提出仲裁糾紛新增要求合規(guī)指引，推出認(rèn)知《電商法》提升商業(yè)戰(zhàn)斗力的培訓(xùn)課程。

各大在線代理平臺(tái)全新升級(jí)他們的APP，我們很少見(jiàn)到默認(rèn)勾選和強(qiáng)制捆綁銷售的接機(jī)券、酒店券。在淘寶、天貓、拼多多、美團(tuán)、餓了么、攜程等點(diǎn)尚平臺(tái)對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)加入的時(shí)候加強(qiáng)了對(duì)其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進(jìn)行核驗(yàn)，建立了登記檔案，定期核驗(yàn)更新，各個(gè)企業(yè)在這方面工作還是比較扎實(shí)的。

二、關(guān)于企業(yè)登記

《電商法》要求公司人、自然人、非法人組織自己從事商業(yè)電商活動(dòng)或者服務(wù)于電商活動(dòng)都要進(jìn)行登記。另外的是個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品、便民服務(wù)是不需要登記的。2018年12月3日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在《電商法》實(shí)施遷徙發(fā)布了關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見(jiàn)，電商上舞者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，允許將在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。

今年1月1日開始，從事代購(gòu)、微商不屬于四類人必須辦理工商登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這個(gè)在我們工商管理部門已經(jīng)開始執(zhí)行了，《電商法》實(shí)際上是提高了代購(gòu)網(wǎng)上銷售的準(zhǔn)入門檻，而且涉及代購(gòu)國(guó)外商品需要辦理進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)手續(xù)，這一點(diǎn)對(duì)于代購(gòu)來(lái)說(shuō)是有比較大的沖擊的，原來(lái)我們的代購(gòu)是可以不登記的，也可以不交稅的，但是現(xiàn)在這些問(wèn)題出現(xiàn)了。比如今年1月份，南京市場(chǎng)監(jiān)管部門一共登記了25個(gè)電商個(gè)體工商戶，其中20個(gè)店主都是在一個(gè)微店的電商平臺(tái)上從事銷售，原因是淘寶、京東、蘇寧等平臺(tái)做了一些規(guī)范化要求，但是現(xiàn)在可以跑到微商上來(lái)，仍然有大量的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有登記。

三、關(guān)于納稅

今年實(shí)行新的稅法規(guī)則，對(duì)于內(nèi)貿(mào)電商納稅工作基本上維持在去年的水平上，但是因?yàn)椤峨娮由虅?wù)法》規(guī)定：納稅水平按照小額的零售來(lái)規(guī)范。小額零售按照新稅法每個(gè)月10萬(wàn)塊錢屬于不用納稅范圍之內(nèi)，一年就是120萬(wàn)，加上我們?cè)谔詫毶厦磕曩M(fèi)用10萬(wàn)，130萬(wàn)以下或者150萬(wàn)以下不需要交稅，除此之外要進(jìn)行登記的，不管你是不是注冊(cè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。代購(gòu)出現(xiàn)過(guò)這樣一個(gè)案例，今年1月25日在杭州，杭州海關(guān)在一名無(wú)申報(bào)通關(guān)的中國(guó)戶籍女性旅客行李中查獲了預(yù)估15萬(wàn)元的代購(gòu)商品，根據(jù)最新規(guī)定，進(jìn)境免稅額度單次限額5000元，年度是2.6萬(wàn)元，現(xiàn)在超過(guò)了，按照化妝品和護(hù)膚品的稅率30%、60%，箱包圍巾稅率30%，要進(jìn)行處罰。

四、公示

根據(jù)《電商法》第15條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)主頁(yè)面顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)該對(duì)未公示行為采取措施。15條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其主頁(yè)上顯著位置公示，應(yīng)該在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的主頁(yè)上。今年1月2日安徽淮北市場(chǎng)監(jiān)督人員在網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測(cè)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，某團(tuán)購(gòu)平臺(tái)上大量淮北市本地餐飲商戶沒(méi)有公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，也沒(méi)有公示餐飲許可信息，案發(fā)的時(shí)候，大量淮北本地經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按照法律規(guī)定及時(shí)錄入信息，在此情況下沒(méi)有采取，相關(guān)部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處罰。執(zhí)法人員進(jìn)行查處的目標(biāo)主要在微信圈子、社交網(wǎng)站等方面。

今年3月，揚(yáng)州市江都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)網(wǎng)紅糕點(diǎn)店在微信平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)銷售沒(méi)有公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可信息作出行政處罰，有1萬(wàn)余名客戶，通過(guò)微信自帶轉(zhuǎn)賬功能完銷售行為，當(dāng)事人在對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有所認(rèn)知的情況下，仍然沒(méi)有在微信中對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證做任何形式的公示，違反了《電子商務(wù)法》第15條規(guī)定，立案調(diào)查以后，處罰2000元人民幣。這個(gè)問(wèn)題不是處罰錢多少的問(wèn)題，更重要的是你在工商局有了一筆賬，以后就可以成為重點(diǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象了，這個(gè)問(wèn)題需要大家重視。

五、勾選

在旅游網(wǎng)站上，勾選是非常多的，19條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品和服務(wù)應(yīng)該以現(xiàn)住房時(shí)提醒消費(fèi)者注意，不能作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)，由于《電商法》出臺(tái)以后，攜程、去哪兒、同城OTA平臺(tái)機(jī)票、火車預(yù)訂服務(wù)做了調(diào)整，提供了不含增值服務(wù)的預(yù)定通道，所有增值服務(wù)在整個(gè)預(yù)定服務(wù)中都有價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容的顯著提示。

六、重點(diǎn)監(jiān)察的問(wèn)題

第一，為了落實(shí)《電商法》，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)各個(gè)省市的市場(chǎng)管理局作出了一系列的指示，現(xiàn)在主要的監(jiān)管對(duì)象，一個(gè)就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體亮照情況。第二，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)促銷公示的情況，網(wǎng)絡(luò)促銷有沒(méi)有公示，符合不符合國(guó)家要求。第三，七日無(wú)理由退貨履行情況。

第二部分 跨境電商中小企業(yè)的新起點(diǎn)

一、《電商法》及相關(guān)政策對(duì)中小企業(yè)的支持

《電商法》第71條規(guī)定，國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，國(guó)家支持小型、微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)，國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，在李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告當(dāng)中是這樣提出來(lái)的，要促進(jìn)電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、線上線下等等一系列的東西。2018年進(jìn)博會(huì)的召開，為跨境電商中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)打開了大門。

2018年11月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開放更大激發(fā)消費(fèi)潛力。這就是我們的“4·8”新政，國(guó)家延續(xù)了原來(lái)的進(jìn)出口政策，同時(shí)將適用范圍從之前杭州等15個(gè)城市再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市，現(xiàn)在一共是37個(gè)，我們落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)口政策的城市從原來(lái)15個(gè)現(xiàn)在擴(kuò)大到37個(gè)，非試點(diǎn)城市直供進(jìn)口業(yè)務(wù)參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)的監(jiān)管政策，把進(jìn)口的大門開的更大了。

2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，要新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)改進(jìn)完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。這推動(dòng)了各區(qū)域跨境電商均衡發(fā)展，也給跨境電商帶來(lái)了新的動(dòng)力，現(xiàn)在我們生產(chǎn)能力超過(guò)了消費(fèi)能力，所以要開辟國(guó)際市場(chǎng)。在改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策方面，國(guó)家相關(guān)部門連續(xù)發(fā)布了很多新的促進(jìn)政策。今年1月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這個(gè)文件18項(xiàng)任務(wù)這樣寫的：促進(jìn)跨境電商發(fā)展，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅倉(cāng)全面適用跨境電商進(jìn)口政策，這是商務(wù)部和海關(guān)總署相關(guān)部門負(fù)責(zé)，綜保區(qū)也要適合于跨境電商進(jìn)口的一系列的優(yōu)惠政策。在全國(guó)所有綜保區(qū)實(shí)行跨境電商零售進(jìn)口政策這方面，推進(jìn)全國(guó)跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。

今年2月23日，國(guó)家郵政局發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)打造更多跨境寄遞服務(wù)通道平臺(tái)，促進(jìn)跨境寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保障寄遞安全，改進(jìn)用戶體驗(yàn)，降低物流成本，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成線上線下協(xié)同發(fā)展新格局?，F(xiàn)在提出加快創(chuàng)新跨境寄遞服務(wù)模式，完善跨境寄遞體系，建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，提升跨境寄遞服務(wù)服務(wù)體系?？缇臣倪f服務(wù)企業(yè)鼓勵(lì)通過(guò)投資、并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外的收遞、投遞、國(guó)際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)分揀海外倉(cāng)等資源，提供面向全球一體化綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)，支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置海外倉(cāng)，發(fā)展境外寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。海外倉(cāng)的建設(shè)在去年的國(guó)務(wù)院若干文件中專門提到，要鼓勵(lì)我們的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立海外倉(cāng)，便于整體的貨物配送時(shí)間縮短。

支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)與跨境電商共建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)可靠性，提供全程跟蹤查詢、退換貨丟損賠償、拓展?fàn)I銷、融資、倉(cāng)儲(chǔ)等增值服務(wù)。2016年12月13日聯(lián)合國(guó)通過(guò)了網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的技術(shù)指引，這是我們國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端領(lǐng)域，第一個(gè)被聯(lián)合國(guó)通過(guò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們正在做這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。在這樣一些情況下，我們的中小企業(yè)如果產(chǎn)生買家和賣家爭(zhēng)端，可以用聯(lián)合國(guó)指導(dǎo)文件和我們國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則來(lái)解決這些問(wèn)題。

今年3月21日，上海市商務(wù)委口岸辦會(huì)同上海市發(fā)展和改革委，上海市財(cái)政局等聯(lián)合發(fā)布了《上?？诎渡罨缇迟Q(mào)易營(yíng)商環(huán)境改革若干措施》，旨在促進(jìn)上海口岸貨物進(jìn)出口再提速、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。比較突出的有幾點(diǎn)：第一，全面推行提前申報(bào)、提前換單作用，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間，清關(guān)時(shí)間壓縮到36個(gè)小時(shí)，提貨單實(shí)現(xiàn)了電子化，進(jìn)口汽車零部件通關(guān)時(shí)間到6.6小時(shí)，從貨物地大港口到提離全過(guò)程，全環(huán)節(jié)提高通行效率、縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化流程、減少單證、降低費(fèi)用。第二，簡(jiǎn)化單證辦理程序，一般情況下通關(guān)作業(yè)和提單換提貨單在4小時(shí)內(nèi)完成，出口申報(bào)和班里原產(chǎn)證時(shí)間在2小時(shí)內(nèi)做完。第三，規(guī)范和降低口岸費(fèi)用，今年4月1日起，落實(shí)貨物港務(wù)費(fèi)降15%，保安費(fèi)降20%，引航降10%，航行國(guó)內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)降5%，推動(dòng)船公司將港口作業(yè)包干費(fèi)效應(yīng)傳導(dǎo)到進(jìn)出口發(fā)貨人，3月30日還將下調(diào)THC，減少光兵部分文件類附加費(fèi)。第四，提升信息化應(yīng)用水平。

二、新批準(zhǔn)的跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案紛紛出臺(tái)

這次批了22個(gè)新的跨境電商綜試區(qū)，2018年11月23日中國(guó)珠海，2018年12月26日是威海，2018年12月28日是哈爾濱，還有武漢、昆明等等。具體文件中不僅可以看到優(yōu)惠政策還可以看到新的發(fā)展方向，因?yàn)槟愕牡觊_在哪一個(gè)區(qū)最有利，你的產(chǎn)品、你的銷售對(duì)象在哪一個(gè)試驗(yàn)區(qū)最能夠得到發(fā)展，這個(gè)需要研究。在威海方案中，重點(diǎn)描述了中韓、中日貿(mào)易的突破，在哈爾濱的方案中，可以看到對(duì)俄的貿(mào)易新前景，在珠海和東莞的方案中，粵港澳大灣區(qū)成為發(fā)展重點(diǎn)，在昆明的方案中，強(qiáng)調(diào)建立昆明南亞?wèn)|南亞的合作新之，這個(gè)方案我親自參與了，受云南省政府的委托，我也是參加了起草和最后定稿討論，怎么對(duì)東南亞和南亞國(guó)家采取什么辦法可以把我們產(chǎn)品推出去，把我們的產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，用什么樣的優(yōu)惠政策突出云南的優(yōu)勢(shì)，各個(gè)綜試區(qū)在這方面下了很大功夫，進(jìn)行了深入討論。我們的幾頁(yè)需要根據(jù)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，有目的選擇適合自己發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)，因?yàn)槟悴灰欢ㄊ窃谏虾?，也不一定在杭州，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的問(wèn)題，所以需要大家認(rèn)真的閱讀不同的跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的政策。