【編者按】昨日，國家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)美國佛羅里達(dá)州，在海湖莊園同美國總統(tǒng)特朗普舉行中美元首首次會晤。

近日，二貨聯(lián)盟創(chuàng)始人程桂良投稿，分析中美跨境跨國商貿(mào)的政策變動和環(huán)境形勢，為出口賣家提供一手情報。早前總統(tǒng)發(fā)的兩條Twitter消息提到了此次“習(xí)特會”。特朗普表示，鑒于大量的貿(mào)易赤字和減少的工作崗位，這周與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會面“將會非常艱難”。因此美方能在多大程度上糾正貿(mào)易不均衡成為各方關(guān)注的焦點。

美國商務(wù)部4月4日發(fā)布的2月貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于汽車進(jìn)口減少和消費品等出口增長，美國當(dāng)月貨物貿(mào)易的合計逆差額為649.77億美元（以國際收支為準(zhǔn)），環(huán)比減少6.6%；貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的合計逆差為435.57億美元。

據(jù)統(tǒng)計，雖然當(dāng)月美國整體的貿(mào)易逆差有所減少，但是對華貿(mào)易逆差卻環(huán)比增長5.3%。從美國對主要四大貿(mào)易國的逆差額來看，中國為317.37億美元，排名第一；其次是墨西哥的61.72億美元，第3位是德國的54億美元；對日逆差為48.8億美元，環(huán)比減少11.6%。

可見，中國對美國造成的逆差額是排名之后的墨、德、日三國總和的兩倍。如果美國要對貿(mào)易逆差大國發(fā)起挑戰(zhàn)，中國將毫無疑問成為其中的最大”靶標(biāo)“。

特朗普頻繁提及對華貿(mào)易逆差，“美國一直處在貿(mào)易戰(zhàn)中”

4月4日，特朗普在首都華盛頓與約50名美國企業(yè)經(jīng)營者舉行會議。通用電氣、花旗集團(tuán)、黑石集團(tuán)等美國知名企業(yè)的經(jīng)營者參加了集會，美國副總統(tǒng)彭斯和特朗普大女兒伊萬卡等人也出席了集會。

會上，特朗普提到美國對華巨額貿(mào)易逆差，并表示兩天后將舉行的中美首腦會談“將成為很棒的會談”。 特朗普表示，將放寬對企業(yè)的金融監(jiān)管、放寬高速公路的建設(shè)許可等，盡早兌現(xiàn)當(dāng)初承諾的美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

特朗普的態(tài)度表明，美國期待與中國合作解決貿(mào)易等一系列重大問題。與此同時，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）也在31日當(dāng)天發(fā)布了有關(guān)外國貿(mào)易壁壘的年度報告，借慢性的產(chǎn)能過剩和強(qiáng)制性的技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題對中國進(jìn)行了批評。

特朗普簽總統(tǒng)令，在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊?

3月31日，特朗普簽署了力爭削減與中國和日本等國貿(mào)易逆差的總統(tǒng)令，內(nèi)容是要求商務(wù)部部長和美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）代表分析產(chǎn)生貿(mào)易逆差的原因，徹底調(diào)查伙伴國的不公平關(guān)稅和出口補(bǔ)貼等。

特朗普表示，“如果破壞規(guī)則，將付出極為沉重的代價”，顯示出為改變貿(mào)易不均衡而加強(qiáng)對外壓力的姿態(tài)。

總統(tǒng)令的核心是要求在90天以內(nèi)徹底調(diào)查產(chǎn)生貿(mào)易逆差的原因。將分析貿(mào)易伙伴國的關(guān)稅、傾銷和政府補(bǔ)貼等對貿(mào)易不均衡產(chǎn)生哪些影響，同時驗證通過美國國內(nèi)法能在多大程度上應(yīng)對。

總統(tǒng)令并未涉及具體的制裁措施等，但特朗普在簽署時強(qiáng)調(diào)稱，“將采取必要的法律措施，終結(jié)伙伴國的不公平貿(mào)易”。并針對與中國的貿(mào)易不均衡表示，“對于美國的企業(yè)和就業(yè)來說，一直都是壞事”。

雖然特朗普在即將舉行中美首腦會談前接受媒體采訪時也談及朝鮮問題等，但是相較于更加復(fù)雜的地緣政治問題，地緣經(jīng)濟(jì)問題要容易解決的多。這或許是特朗普政府更加著力于要求與中國方面談判貿(mào)易不均衡問題的主要原因。

特朗普在兩條行政命令中要求對反傾銷和反補(bǔ)貼貿(mào)易案件更加嚴(yán)格地征收關(guān)稅，并對美國貿(mào)易赤字進(jìn)行全面審查——這些舉措反映出美中在經(jīng)濟(jì)上的緊張關(guān)系。

在總統(tǒng)競選期間，特朗普批評中國采取了不公平貿(mào)易的做法，指責(zé)中國通過巨額失衡讓美國流失了數(shù)以百萬計的工作。特朗普認(rèn)為，該赤字是中國操縱貨幣、對出口商給予補(bǔ)貼，以及其他為中國本土投資者謀求優(yōu)勢的指令所導(dǎo)致的。

然而，這兩條行政命令并沒有真正解決這些問題。至于提高執(zhí)法力度，那多少是個技術(shù)性問題。在政令中，特朗普希望確保對于采集的反傾銷和反補(bǔ)貼案件征收高關(guān)稅。

多年來，一些人涉嫌在政府征收這些關(guān)稅之后、在確定具體金額之前的幾個月內(nèi)，在美國創(chuàng)辦新公司，進(jìn)口商品，而且往往是從中國進(jìn)口。它們將貨物運到美國并出售，然后公司在收取最終關(guān)稅之前消失，或是申請破產(chǎn)。

“有很多不道德的貿(mào)易技巧，用來避開我們得之不易的關(guān)稅，從而繼續(xù)使用傾銷和補(bǔ)貼來進(jìn)行欺騙，中國對它們的使用尤其猖獗。這些技巧包括偽造原產(chǎn)國、轉(zhuǎn)運、錯誤分類和徹底的犯罪行為?！鼻颁撹F業(yè)律師、現(xiàn)任制造業(yè)貿(mào)易集團(tuán)——支持美國貿(mào)易法委員會(Committee to Support U.S.Trade Laws)主席的托馬斯·M·斯林格(Thomas M.Sneeringer)表示。

但這些案例并不能改變這場經(jīng)濟(jì)游戲的勝負(fù)。美國僅對1%的進(jìn)口商品征收高關(guān)稅，而那些違法行為的實際影響則更是窄得多。如果美國實行所謂的邊境調(diào)整稅，倒是有可能對貿(mào)易逆差產(chǎn)生真正的影響。這樣的舉動實際上是對其他國家的所有貨物征稅。

它會擊中貿(mào)易赤字的核心。每年，中國每購買價值1美元的美國商品，美國就購買了價值4美元的中國商品。

邊境調(diào)整稅與中國和歐盟評估稅收的方式有很多相似之處。美國的進(jìn)口關(guān)稅和國家平均銷售稅合計只有9%。而中國的進(jìn)口稅加增值稅總計27%，西歐的約為25%。

中國官員一直在密切關(guān)注這個問題。3月初，在全國人民代表大會的新聞發(fā)布會上，中國新任商務(wù)部長鐘山曾表示，邊境調(diào)整稅將給中國的出口和經(jīng)濟(jì)帶來沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)，但它只會造成有限的外交摩擦。這種稅收只需美國發(fā)布一項法令，它將平等地適用于所有其他國家，而不只是中國。

因為雙邊貿(mào)易被分成了成千上萬個類別，所以美國針對某個行業(yè)的短期貿(mào)易限制累積起來可能不會增加很多稅收，但它可能會引發(fā)眾多外交沖突。鐘山采取了商務(wù)部長的常用做法，沒有直接回答這個問題，只是表示贊成延續(xù)現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系。他說，“任何保護(hù)主義都是不符合我們兩國利益的。”